Закон о платной рыбалке

Обсуждение нового закона о любительском и спортивном рыболовстве, или как его чаще называют «закон о платной рыбалке» вызывает ажиотаж и множество споров. Оставим в стороне вопрос об оценке данного законопроекта и попробуем перевести его с юридического языка на русский. А так же ответить на основной, волнующий рыболовов вопрос. За что же все-таки придется платить?

Любительское рыболовство — деятельность по добыче (вылову) объектов любительского и спортивного рыболовства, осуществляемая рыболовами-любителями в целях личного потребления и рекреационных целях. Любительское рыболовство на водных объектах общего пользования, в том числе на рыбопромысловых участках, осуществляется бесплатно, кроме случаев установленных Федеральным законом, с соблюдением правил любительского и спортивного рыболовства.

Пункт 2 статьи 8 Законопроекта гласит что «Любительское рыболовство на рыболовных участках осуществляется по картам рыболова в отношении добычи (вылова)… и далее перечисляются виды водных ресурсов, в отношении которых фиш-карта обязательна, следовательно, и платить рыболову придется. Первый и последний случаи вопросов не вызывают. Это особо ценные и ценные виды водных биоресурсов, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В перечень входят: белуга, калуга, осетр (амурский, персидский, русский, сибирский и севрюга). Эту рыбу без фиш-карты и бесплатно ловить запрещено.

2. пп. 3 касается анадромных видов рыб, включенных в перечень, утверждаемый в соответствии со статьей 291 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Для справки: анадромные виды рыб — виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения. В соответствии с соответствующим перечнем это: горбуша, чавыча, сима, кета, кижуч, нерка, гольцы, белорыбица, омуль арктический, корюшка, кутум, лосось. С перечисленными видами та же ситуация – без фиш-карты лов запрещен.

Более подробно рассмотрим пп. 2 п. 2 ст. 8 Законопроекта. Он касается видов водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Что же это за виды?

Общий допустимый улов водных биоресурсов и виды водных биоресурсов, в отношении которых он устанавливается, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ст. 28 ФЗ 166).

Устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны, и для каждого из бассейнов — список видов рыбы, для ловли которой получение фиш-карты необходимо, то есть то, что нельзя ловить бесплатно.

  • Азово-Черноморский бассейн: судак, тарань, сырть, лещ, густера, плотва, толстолобики,
  • Байкальский: омуль байкальский, сиг хариус.
  • Волжско-Каспийский: белуга, севрюга, осетр, стерлядь, вобла, судак, лещ, сом пресноводный, щука, сазан, сельдь черноспинка.
  • Восточно-Сибирский: осетр сибирский, сиг, чир, пелядь, ряпушка, валек, муксун, тугун, нельма, таймень.

Обобщая можно сказать, что в перечень не попали караси, пескари, бычки, уклейка. Их можно ловить без карты рыболова и бесплатно и в любом регионе. Можно ловить и те виды рыб, которые в данном регионе и не ловятся. Их естественно нет в перечне. То есть, миногу в Подмосковье можно ловить бесплатно, а если повезет то можно и абсолютно безвозмездно выловить целого тайменя, хариуса и иже с ними. Единственное что может этому помешать – это необходимость доказать инспектору рыбоохраны видовую принадлежность выловленного раритета. И, конечно же, что бы реализовать свое право на бесплатную ловлю, рыболов должен всегда иметь под рукой карту Российской Федерации и утвержденный Приказом Росрыболовства Перечень, тогда как раньше было достаточно удочки.

Митинг против платной рыбалки

LiveInternetLiveInternet

Метки

Рубрики

  • анекдоты, юмор, приколы, ржа (2026)
  • православие (811)
  • Притчи, мудрость, афоризмы. (709)
  • Светская жизнь (570)
  • видео (498)
  • политика. наш мир. (472)
  • это интересно (442)
  • искусство, традиции (383)
  • рец.народной медицины, здоровье (308)
  • Дивеево (293)
  • мое фото+моя жизнь (264)
  • жизнь моя (258)
  • комп, инет, лиру (221)
  • фотоподборки, фотошоп (219)
  • кулинария (216)
  • музыка (204)
  • 50 чел.гостиницы дивеево. частный сектор. цены, к (182)
  • стихо, любовь, красота (159)
  • всяко-разно (143)
  • Путешествия с Галиной Ледковой (64)
  • Дивеево, чудеса исцеления (52)
  • сад, огород, дача, дом (37)
  • Встречи с В.Леонтьевым (мои)+ о нем (36)
  • мое стихо (16)

Музыка

неизвестно

Подписка по e-mail

Поиск по дневнику

Рыбалка в России станет платной. Везде и для всех

Рыбалка в России станет платной. Везде и для всех

Любителям посидеть с удочкой придется выложить до 5 тыс. рублей. Либо штраф 11 тысяч

Уху ели? Теперь не скоро доведется. Минсельхоз России готовит поправки ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Суть их проста – каждый рыболов-любитель обязан будет купить специальный патент, позволяющий ловить рыбу. Стоить он будет, предположительно, от 1 до 5 тыс. рублей – в зависимости от региона. А тех, кого застукают на водоеме с удочкой но без патента, ожидает штраф в размере МРОТ – он сейчас составляет чуть больше 11 тыс. рублей.

Как рассказал «Аргументам недели» источник в Росрыболовстве, поправки начали разрабатывать еще осенью 2017 года по указанию правительства России, но внесение их в Госдуму решили отложить – до выборов президента.

Выборы прошли. Пора сматывать удочки?

НУ Будем соль с хлебом кушать и медленно умирать

Платной рыбалке сказали «давай, до свидания»

Однако в противостоянии любителей-рыболовов и арендаторов водоёмов наметился проигравший

Фото РИА Новости

В апреле Правительство планирует внести в Госдуму поправки в проект закона о любительском рыболовстве, которые оставят не у дел многочисленных арендаторов российских рек и озёр и позволят гражданам бесплатно сидеть с удочкой в местах традиционной ловли рыбы.

Для начала следует напомнить, что многострадальный проект закона о любительской рыбалке был принят в первом чтении ещё в 2013 году, но так и завис в Госдуме из-за неразрешимых противоречий между законным правом рыболовов-любителей на доступ к объектам общенародного достояния и не менее законными интересами бизнеса, легально взявшего эти объекты в аренду у государства. Все эти годы на площадках разных уровней шли острые споры, ломались удочки и трещали снасти, пока в кабмине не решились рубануть по гордиеву узлу, который они сами же некогда завязали.

Куда податься рыбаку?

Вряд ли в начале двухтысячных, когда принимался Закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», его авторы из профильных правительственных ведомств представляли, к чему приведёт идея учредить на наших водных просторах новый институт — рыбопромысловые участки (РПУ). Другими словами, каждый желающий мог взять в аренду понравившуюся акваторию (или её часть) практически любого отечественного водоёма. В своих владениях организатор был в праве заниматься либо товарным разведением рыбы, либо организовывать платную рыбалку, попутно гоняя браконьеров и восстанавливая «биоресурсы» рек и озёр. То есть делать то, до чего у государства фактически не доходили руки.

Процесс пошел семимильными шагами и, как у нас водится, во многом стихийно. К 2011 году во многих регионах арендаторы «прихватизировали» сотни гектаров водной глади, огородились заборами и стали гнать в шею всех непрошеных гостей с удочками. Люди уже не могли свободно рыбачить там, где они рыбачили испокон века.

«Например, в Татарстане группа чиновников через подставных лиц забрала половину акватории Волги, протекающей по территории республики, — рассказал «Парламентской газете» председатель общественной организации «Астраханская туристическая лига» Дмитрий Желясков. — Из 200 километров реки «заштриховали» 109 вёрст. Причём это участки от берега до берега и в границах населённых пунктов — Казани и Зеленодольска. Простому человеку просто не оставили альтернативу, куда можно было бы поехать и бесплатно закинуть удочку. Людей загнали в угол, и они, конечно, вышли на улицу».

Свободно и бесплатно

Результатом народных возмущений, которые в 2011-м прокатились по всей стране, и стал проект закона о любительском рыболовстве. Однако первоначальный вариант документа не удовлетворил экспертов и рыболовов-любителей, коих в стране, по некоторым оценкам, насчитывается до 25 миллионов человек. «Механизм выделения рыбопромысловых участков сохранялся, что не решало проблему», — пояснил «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

Новый закон ждут миллионы россиян: он должен обеспечить конституционные права граждан на свободный доступ к природным ресурсам.

Для реализации поручения президента, данного в декабре 2016 года, Минсельхоз разработал проект поправок. Их активно обсуждали в Общероссийском народном фронте, в профильном комитете Госдумы и в Правительстве. Основная новация документа — ликвидация института рыбопромысловых участков, на которых процветала платная рыбалка.

Деньги за рыбалку возьмут только на частных прудах и карьерах

Таким образом, новая редакция «закона о рыбалке» закрепляет право граждан рыбачить на общедоступных водоёмах России свободно и бесплатно. Платной рыбалка может быть только на прудах и обводнённых карьерах, где занимаются выращиванием рыбы.

Что будет с арендаторами?

А вот ответ на этот вопрос, как и в случае с судьбой рыболовов-любителей в 2008-м, никого, исходя из новых поправок, не интересует. Допустим, часть договоров аренды так или иначе заканчивается к 2018 году, их просто не будут пролонгировать. Но как быть с теми предпринимателями, которые арендовали водоемы или части водоемов на более длительный срок? Напомним, максимальная продолжительность аренды по закону 25 лет. Поправки Правительства эту категорию арендаторов, увы, никак не выделяют.

Между тем, многие «собственники» водоёмов серьёзно потратились на создании инфраструктуры, так как это одно из условий участия в конкурсе. Арендаторы, рассчитывая на многолетние барыши от цивилизованной коммерческой рыбалки, инвестировали огромные средства для покупки спецтехники, чтобы привести акватории (и берега) в порядок. С чем же они теперь останутся?

Рыбалка остаётся бесплатной

«В 2011 году я выиграл конкурс на получение РПУ №114 (Озернинское водохранилище целиком — прим.ред.), вложил в обустройство минимум 200 миллионов рублей, а сейчас стою на пороге банкротства, — рассказал о своей беде предприниматель Андрей Попов.

По его словам, рядом с Озернинским находится бесплатное водохранилище, но туда люди не едут, потому что удочку там не забросить без риска остаться без снастей — везде сети. Рыбнадзор не в состоянии справиться с браконьерами. А у арендатора всё культурно и чисто, при этом суточная путёвка на любительскую рыбалку стоит 300 рублей, а пенсионеры и инвалиды могут рыбачить бесплатно.

«Мы запустили в водохранилище 15 тонн малька карпа, регулярно убираем горы мусора, которые оставляют после себя рыбаки, чистим дороги от снега зимой — все акты у меня сохранены, — перечисляет арендатор. — А прибыль минимальная. Не совру, если скажу, что за год редко набегает более 200 тысяч рублей. А если договор аренды аннулируют, мы станем банкротами. Весь персонал останется без работы».

Бизнесмен не скрывает своего крайнего разочарования: с одной стороны в Правительстве говорят, что приветствуют инвестиции, но как после этого инвестор может верить благим приветствиям?

По словам главы профильного думского комитета Николая Николаева, ликвидация РПУ — это принципиальное решение кабмина. «К сожалению, у нас было много рыбопромысловых участков, куда арендаторы даже не вкладывали средства, но деньги за рыбалку брали, — отметил он. — Тем не менее, ещё есть время, чтобы подумать о подводных камнях предлагаемых новшеств в этой сфере. Решение будет сбалансированным, с учетом интересов и предпринимателей, и рыболовов-любителей».

Как считает, член Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Михаил Щапов, можно предусмотреть компенсацию за разрыв долгосрочных договоров аренды водоемов.

«Конечно, есть те, кто просто занял участок и теперь наживается на людях. Но есть ведь и арендаторы, которые заботятся о территории, вкладывают средства в очистку водоема, в разведение рыбы и честно предоставляют услуги рыбакам. У них возникнет совершенно закономерный вопрос о компенсации стоимости аренды и вложенных средств. Логично предусмотреть компенсации для законопослушных предпринимателей за счет бюджета», — говорит Щапов.

По мнению же главы думского комитета по аграрным вопросам Владимира Кашина, владельцам РПУ следует дать возможность сохранить свои участки до окончания срока договора. «Думаю, ничего страшного не случится, если мы установим некий переходный период и проведём среди арендаторов соответствующую разъяснительную работу», — пояснил он «Парламентской газете».

Новость о конце бесплатной рыбалки оказалась фейком

Росрыболовство опровергло слухи о введении в России платной рыбалки для всех граждан. «Никаких изменений в законодательство, предусматривающих введение неких „специальных платных патентов“ для всех рыбаков, не планируется», — отметили в ведомстве.

В Росрыболовстве также обратили внимание, что ведомство всегда выступало за бесплатную и доступную рыбалку для россиян, в соответствии с принятым Госдумой в первом чтении законопроектом «О любительском рыболовстве», передает ТАСС.

Данный проект предполагает ликвидацию участков для платной рыбалки. Платить за рыбную ловлю придется только в том случае, если водоем находится в аренде у кого-либо из предпринимателей.

О планах введения в РФ платной рыбалки для любителей посидеть у реки или озера с удочкой ранее заявил депутат Госдумы Олег Шеин.

Минсельхоз России готовит поправки ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Суть их проста — каждый рыболов-любитель обязан будет купить специальный патент, позволяющий ловить рыбу. Стоить он будет, предположительно, от 1 до 5 тысяч рублей — в зависимости от региона. А тех, кого застукают на водоеме с удочкой, но без патента, ожидает штраф в размере МРОТ — он сейчас составляет чуть больше 11 тыс. рублей, — сообщил парламентарий на своей странице в Facebook со ссылкой на некие СМИ.

Руководитель аналитического агентства «Рыбсеть» Полина Кирова не исключает, что информация о платной рыбалке — хорошо спланированная диверсия, целью которой является создание негативного имиджа Росрыболовству.

«Как раз недавно руководством ведомства была озвучена идея о проведении так называемых „крабовых аукционов“, что означает уменьшение сверхприбылей добытчиков краба в пользу государства. Не исключено, что это такой информационный метод контр-пиара со стороны тех, кто недоволен реформами, которые проводит Росрыболовство в плане реорганизации отрасли, выделения инвестиционных квот на вылов под строительство новых траулеров и рыбоперерабатывающих заводов на российском берегу. Смысл этих реформ заключается в том, чтобы хотя бы частично переориентировать рыбодобытчиков на внутренний рынок, что приходится не по вкусу ряду экспортеров, которые продают российскую рыбу в виде сырья за валюту за границу», — пояснила эксперт в комментарии «Ридусу».

С другой стороны, ничего страшного в платной рыбалке госпожа Кирова не видит:

Предполагаемая стоимость патента от тысячи до пяти тысяч рублей в год — это от 83 до 416 рублей в месяц, что некритично. В конце концов, платная рыбалка в России уже давно существует на частных водоемах. Людям проще заплатить небольшую сумму и знать, что за эти деньги они смогут гарантированно наловить себе рыбы, причем самых разнообразных видов. В подмосковные пруды уже даже научились выпускать ценные виды рыб Северных рек, например, сига, чира, или нельму, которые являются настоящим деликатесом.

«Другой вопрос — куда пойдут деньги, которые будут платить за патенты. Если они пойдут целевым образом на борьбу с браконьерством, то рыбацкое сообщество возражать не будет. Хроническое недофинансирование органов рыбоохраны уже привело к тому, что нелегальный промысел в России уже привел к практически полному исчезновению осетровых, а теперь еще браконьеры как следует взялись и за лососевых. И это в то время, когда инспекторов рыбоохраны катастрофически не хватает, а их зарплата с премиями по стране не превышает 25 тысяч рублей. Из потенциальных плюсов можно также отметить возможность учета рыбаков-любителей. Ведь есть же у охотников охотничий билет, в конце концов, а учета рыбаков в России нет, не говоря уже о каком-либо «паспорте рыбака», — заключила глава аналитического агентства «Рыбсеть».

С хорошим уловом

Согласно законопроекту, любительская рыбалка будет бесплатной, а платные рыбопромысловые участки (РПУ) с 1 января 2018 года начнут ликвидировать. При этом для каждого рыбака-любителя установят суточную норму добычи. Как пояснил Шестаков, отвечая на вопрос «РГ», такие нормы едиными для всех водоемов не будут. Они составят 5-50 кг в зависимости от региона. Рыбакам-нарушителям будут грозить штрафы, которые установят в зависимости от нанесенного ущерба. Ориентировочно речь о суммах в диапазоне от 500 до 2-3 тысяч рублей, добавил Шестаков.

Платной рыбалка будет только на тех прудах и обводненных карьерах, где занимаются аквакультурой, выращиванием рыбы. Например, в Подмосковье немало водоемов, где примерно за тысячу рублей можно поймать неограниченное (или где-то ограниченное) количество рыбы.

Почему вообще понадобилась реформа? Еще в начале 2000-х годов закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» учредил создание РПУ. Предприимчивые дельцы установили «шлагбаумы» и начали взимать плату, а инфраструктуру для рыбаков многие из них не создали. Президент в январе 2012 года на встрече с рыбаками-любителями на площадке ОНФ однозначно дал понять, что рыбалка в России должна оставаться преимущественно бесплатной и институт РПУ должен быть ликвидирован.

Однако вскоре появился правительственный законопроект, который все же допускал наличие платной любительской рыбалки. Он и был принят в первом чтении в 2013 году, вызвав критику рыбаков, рассказал председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. У нас в стране таких граждан около 25 миллионов, так что к их мнению кабмин прислушался и стал дорабатывать поправки ко второму чтению вместе с ОНФ и Госдумой.

В результате, как и говорил президент, решено вообще исключить институт РПУ, на которых процветала платная рыбалка, уточнил Шестаков.

Какие еще изменения планируются? Иностранные граждане смогут заниматься любительским рыболовством на платной основе в порядке, определяемом регионами. Кроме того, устанавливаются ограничения рыболовства для подводной охоты. Сети, согласно поправкам, для ловли рыбы использовать нельзя, за исключением добычи для личных потребностей граждан, в водных объектах Севера, Сибири и Дальнего Востока в определенные периоды.

У рыбаков и бизнеса нашлись претензии к поправкам. Так, проблемная тема — РПУ, которые находятся в районах Севера, Сибири, Дальнего Востока — на этих участках занимаются организацией любительского лова ценных видов рыб. Как пояснил «РГ» президент некоммерческого агентства «Русский лосось» Геннадий Жарков, для них сделают исключение — не будут ликвидировать до окончания срока действия договоров. «А это отсрочка приговора на несколько лет, — сказал эксперт. — После этого Россия лишится модели, которая представляет собой национальную гордость. Под вопросом будет сохранение ценных видов. А ведь такие РПУ — это еще и рабочие места, налоги в бюджет, развитие территорий».

Жарков полагает, что надо ликвидировать только «плохие» РПУ, где поставили шлагбаумы и ничего толком не сделали, для рыбаков и для самой рыбы.

У рыболовов тоже есть вопросы. Надо, чтобы граждан не просто пускали на водоемы с удочками бесплатно, но и чтобы им было, что ловить, сказали в Московском областном обществе рыболовов. То есть надо рыбе помогать размножаться. В советское время водоемы были закреплены за общественными организациями, которые зарыбляли их и создавали нужную инфраструктуру. А теперь кто этим будет заниматься? Надо расширить полномочия общественных организаций (не всех, а социально значимых), чтобы создавались культурные рыбные хозяйства, посоветовали в обществе.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector